第298章(1/1)

第36章第5节基础设施投入是有效实施国家营销的战略

大师如是说：基础设施能有效地实施国家创造财富的战略。/

——科特勒《国家营销：创造国家财富的战略》

基础设施能有效地实施国家创造财富的战略。经济学家们普遍认为，政府必须大力投资建设并改善基础设施，尤其是在工业化初级阶段。

政府在创造适当条件和培养支持性环境方面发挥着重要的作用，只有在这些条件与环境下，各行各业才能成功地选择并应用商业技术。这样的例子包括：

建立科技社区；建立信息基地；确定并监督不同行业的技术竞争力；提高私人企业努力创新的财务吸引力，如减少实现预期创新收益的风险；增加有创新前途的机会；吸收外国科学家并允许他们留下；鼓励更多的科学家和工程师进入受忽视的产业部门；确保科技信息交流不受出口管理法规影响；加强政府对技术进步需要与发展的评估能力；支持高校努力开展研究；鼓励基础研究的投入；支持对职工的培训与再培训。

各国发展技术基础设施的方法不同。美国与英国政策侧重培育一个有利于私人企业投资和创新的环境。而在日本和法国，几乎所有的政策都反映出政府在“指令性计划”下的政府干预和行业目标。

科特勒认为，国家营销进行基础设施投入时，可从以下方面着手：

1.发展物质基础设施

对有形基础设施的投资可以通过以下若干方式促进经济发展：

有形基础设施的改善使企业更有效、可靠地生产和经营，随之而降

下来的交易成本会促进劳动生产力的提高。

有形基础设施的投资能在建筑领域创造更多的就业机会。据估计，每10亿美元的物质基础设施投资能转化成约4～5万个额外的公共或私营部门的工作机会。但是这些建筑领域的就业仅能暂时刺激经济的发展。

有形基础设施的投资可通过对卫生、安全、方便以及社区总体环境的间接影响来提高社会福利。

许多有形基础设施投资可以提高社区的道德风尚，创造带动其他投资的氛围。

2.发展技术基础设施

技术基础设施由国家各行业所需的科学、工程和技术知识组成。这种知识可以通过人、机构和设备的形式体现出来。更确切地说，技术基础设施可以通过“原始”的方式，比如说直接传播或用统一的标准编纂起来，组织成各种“程序”，如质量保证技术等等。技术基础设施的独特之处在于投入大，周转时间长，且会慢慢贬值。

与技术基础设施发展相关的主要问题包括：(1)大学与产业部门的关系；(2)支持产业研究与开发的税收和补贴计划；(3)知识产权保护。

3.人力资本基础设施

建立人力资本的主要组织机制是正规教育体制。正如乔治?帕莎查普洛斯和莫林?伍德豪指出的，正规教育从根本上满足了人类对知识的基本需求，并提供帮助实现其他基本需求的途径。

对社会和经济活动的贡献普遍而深刻。教育通过提高劳动力质量加快了工业化的进程。世界银行研究表明，与有形资产相比较，教育的匮乏是工业化进程中更大的桎梏。此外，教育还是传播现代价值与追求的转换器。

值得注意的是，在20世纪70年代中期至80年代中期，韩国制造业11％的年增长率是建立在1975年体制的教育基础上的，其中48％的工人完成了中等教育，而另外36％的工人至少接受了一些初等教育。

虽然教育投资本身并不使不同人群的收入和就业机会趋于均衡，但是，如果把重点放在平均教育投资的社会和地区分配上，就会有助于提高贫困人口的收入。而且，教育能产生一些间接的经济回报，如提高健康水平、人口出口率和寿命，提高来自其他形式的社会和物质投资效益。

任何欲使教育与经济发展更加密切相关的政策必须同时实现两个目标：外部有效性和内部效率与公平。

教育投资的外部有效性通常有一个评价标准：教育与培训机构在多大程度上，能提供经济顺利发展所必需的技术；毕业生能在多大程度上按照他们期望的回报得到聘用，并能展示自己的能力与技术；依据受过教育工人的较高劳动生产力来衡量的教育投资回报。

决策者可以通过提高学校投入的质量(如课程内容与教师质量)，调整公私融资结构，改变录用和提拔方式等措施来培育教育的内部效率与公平。