第三百一十七节 以农为本粮作纲(2/2)

少进展，毕竟现在约翰牛还是小母牛做火箭，牛碧哄哄带闪电，还不是吴宸轩招惹的起的。不过从山东、江苏、浙江、天津先后和外国政府多次谈判，通过一次关税改革，使海关关税大为提高，显著增加政府的财政收入，也改善了一下地方政府低税率带来的财政紧绌的劣势。不过在收入提高的同时，开支也随着增加，主要原因在于公务人员的待遇提高和公用事业支出剧增的缘故。没办法，俺大清在公用事业方面欠债太多，总不能让城市居民再居住在粪堆里吧，于是按照济南的标准，良心下水道和学校、医院、市政道路，环卫机构都开始陆续配备到各个城市，加上省级公路和几条铁路的建设，不出现赤字才有鬼呢。

土地改革本是革命党立党纲领之一，早在反清革命时期，乔帮主就在革命党的纲领中列入了“平均地权”的内容。建国后，革命党宣布其农村政策:“改良农村组织，整理耕地，制定最高租额之法律，增进农人生活。”其城市政策是“颁布劳工法及工厂保护童工及女工。”乔夫去世前革命党在南京召开的中央和各省区代表联席会议通过《最近政纲》，规定“减轻佃农田租百分之二十五”，减轻农民负担，统称“二五减租”。但真正实行过的只有黄克敌坐镇的江西省，该省的“二五减租”幅度较大，佃农实际所得远大于地主，因此，自始即受到城乡地主阶级的强烈反对，最终江西省政府迫于压力取消了减租办法，而大部分省份连装模作样的减租条文都没有。

在北方联合议会颁布《佃农保护法》，规定“佃农缴纳租项不得超过所租地收获量百分之三十五”，“佃农对于地主除缴纳租项外，所有额外苛例一概取消”，“佃农对于所耕土地有永佃权”。最致命的其实还是那条“佃农与地主永远割裂人身附庸关系，之前一切附庸约定均不受到政府承认。”也就是说地主家再也没有长工之类的半奴隶了，加上工商业的迅猛发展，城镇化的迅速扩张让农民除了土里刨食之外，多得是求生门路，地主不打算减租减息也不成，总不能自己种这么多地吧？

总括而言，南京政府在平均地权的措施上，因遇到阻力甚大，能力先天不足，旋即停止实施，几乎没有什么建树。但是北方十四省联盟虽然进度有快有慢，但是大势所趋让地主没得选择。加上商会的工商业大资本家们把自己在乡下的土地也工厂化经营了，化肥农药加上良种改造，还用上了简单的农业机械，一下子就把农产品价格给打压下去，现在的地主除了自给自足的少数小地主，其他不想被逼疯的都参加了合作社，几家几十家的抱团，也用上了化肥农药和农机良种，到了秋收有商会的大粮商敞开收购粮食，算下来比自家两年的收入都高，面对白花花的大洋，还死扛着反对的人吴宸轩反正没见过。

现在复兴农业是成了联合议会里喊得颇为响亮的口号。其目的除了发展国民经济之外，也是为了消除革命党进行土地改革运动带来的影响。政府救济农村金融，减免部分农产品税，对进口粮食开设检验检疫并且加收费用；设立农业实验所指导农业生产，开办农业推广区等。治理黄河、淮河、长江以及太湖等水利委员会也相继成立，以兴修水利工程。尽管南京政府也打算为农业发展做工作，但由于种种原因，这些挽救农村经济的措施发挥的实际效用有限，几乎属于空中楼阁，革命党的政策基本上可以算是破产的。

现在掌握在十四省联合议会手里的粮食总产量已经是十八亿吨，光是面粉和大米就够中国全国吃一年有余的，家里有粮心中不慌，何况接下来欧洲的白皮打生打死的哪有功夫种粮食，还不得靠美国面粉和中国的大米来养活，至于西南地区和广东福建能够自己吃的就不错了，出口粮食赚钱的想法很美好，不过就凭革命党的能力来看，吴宸轩觉得还是研究一下转基因技术比较靠谱。