第32章 改革(2/2)

通过这些措施，唐末五代的那种专制一方的藩镇，在宋初就逐渐消失了。

总的来说就是，在官僚制度方面，侧重削弱宰相权力。军政大权归枢密院掌握，而财政大权则由三司使掌握，宰相所掌仅限于民政了。在军、财、民三权分立中，枢密使与宰相“对掌大政”号为二府。皇帝利用这两者间的异同发号施令，独断专行。

宋初不仅以三权分立的办法削弱相权，而且设置参知政事、枢密副使和三司副使，作为宰相、枢密使和三司使的副手，与各部门长官发生制约的作用，以削弱各部门长官的权力。此外，宋初还在设官分职、科举制度等方面，也进行了有利于加强皇权的政策。宋初的一系列改革措施，大大加强了专制主义中央集权制，形成了统一的政治局面，为经济、文化的繁荣发展创造了有利的局面。

(本章完)