第二百九十九章 安民1(2/3)

初时，万金海等不信，遣人探视，后亲自禀告营内军事，目睹如是，始信。

后诸将有羞惭者，渐渐与于志龙同。赵石自莒县得知，鼓掌大笑：“吾家将军得飞将军之志矣！”遂起居衣食皆仿于志龙。

主帅亦无裘棉御寒，帐内只生一火炉，故此，几人见到后，黄二立刻闭口。

于志龙问其为何事所来。罗成哧哧艾艾，涨红了脸，无言以对侧身让出身后的侯英。

侯英忙讪笑道：“多日未见将军，属下等挂念不已。想往日得幸与将军时常秉烛长谈，我等感怀不已，今日特来拜见。今见将军日理万机，分身乏术，我等只恨技艺浅薄，不通文墨，不能为大人分忧！”

军中对棉衣分配有异议，于志龙早已知晓，见这几人面色尴尬，也不点破。他面色无波，留下温颜问了几句军中操训、条例之事，几人不敢久坐，捡着重点回禀了几句，羞惭归去。

靖安军接连打下了沂水，莒县，倒是先后搜刮了不少棉布和棉絮，于志龙、赵石当即下令召集当地衣铺商等立即赶制冬装，根据其各地衣铺商的现有缝衣匠人数，分派了制衣限额和工期，颁行了成衣规制。

各地衣铺商的家人也被明令居住于城内，非允许不得出城。同时按照于志龙的授意，以出市价二成的价格给付冬装费用，先付一半银两，待供货验收合格后，再付后一半。。

有白银付，大多数衣铺商的积极性还是较高的。乱世中谋活不易，这靖安军肯给白银垫付，而不是给贬值的元钞，令这些商人大大安心，至少在雇工上没有了后顾之忧。至于家人为质，商人们并没有太多怨言。乱世谋生、经商不易，靖安军虽然对其家人有限足，但只禁止出城，早晚也是派遣兵丁、本地户曹等日常巡视衣铺、货栈等处的安全，大大较少了往日的盗贼、火患。

作为主帅，于志龙与大多靖安军将士一样，若说不冷，自然是假话。不过以他为表率，军中大小将佐皆是如此，近万士卒见到主帅尚如此，心中如何想自然可知。

每日士卒集中分批晨跑、操训，于志龙令除了纪献诚、赵石外，将佐必须参与，即便是万金海、夏侯恩、黄二、罗成等高级将领也不能例外。靖安军将卒一体，共御寒风。营内饮食几乎不分彼此。不同者，主要在于俸禄高低；将领有自己的营帐、亲卫和居所，将领有富裕者，也可在城内外置地、购屋，雇佣下人侍候等。

故天虽冷，但士气高涨，更何况靖安军多了沂水、莒县，击退了济宁路和临沂来的元军，现在形势大好。

冬季天寒地冻，流民和贫民难以度日。即便是于志龙早已分了钱粮救济，也不能照顾长远。故于志龙特地下令，营中所需柴薪一部分派军中士卒轮流上荒山砍伐，一部以钱钞、铜板等垫付给地方伐薪为业的百姓，助其过冬。

再出粮出钱，雇佣劳工修整道路、沟渠、桥梁，解决部分少地、无地的人家生计。

同时令谢林等各地文官、掾吏等定期行县，行县的效果和频次作为官吏考绩的一项主要指标。特别是冬日雨雪后，更应每家每户，探访。家贫无劳力者，给以赈济；有劳力者而暂无收入者，可暂时赊账，待来年可以服地方劳役或缴纳收成等来偿还。

地方官佐、掾吏例行行县，本是两汉就有的朝廷体制。它可以令地方官吏了解本地民情民风民生，是否有盗贼猖獗，各地路况和桥梁养护如何，不至于官吏施政时闭门造车。可惜此制每到历朝中后期，多是形同虚设。

于志龙念古及今，一时也无更好的办法，他苦思数日，与谢林等推敲，亲自补充制定了行县的章程和考绩条目，令监察吏等明察暗访，务求考较真实。

一次性全部巡视所有的乡村，不可能，但是主官必须保证一年内基本巡视完毕。同时，于志龙规制出各类统计表格，细化条目，说明使用方法和流程，使得各衙署的书吏大大提高了计算的效率。

为了强化县衙对乡村的掌控，这次于志龙特地令谢林督办各县户曹、劝农掾吏等至各乡中拜访本地耆老、宿儒等。甚至于志龙也亲自冒着寒风，领着县里的户曹等吏属到临朐周边的几十个大小乡村依次拜访，嘘寒问暖，馈赠米酒冬衣等。顺便探查乡情民风，各地救济、垦荒、、平整道路、修葺水利等事，前后历时六七天。

这一路风餐露宿，虽然辛苦，于志龙还是觉得大有收获。战后临朐周边，包括临朐城破败不堪，人口损失不菲，经过这段时间的官衙救济，流民安置，农耕预备等措施，各项事务已经逐渐走向正轨。谢林、程世林都是干员，知道于志龙极为看重吏治和民生，在这方面不敢稍迨，不仅诸事亲自督办，勘验效果，还裁撤昏庸无用之人，重新筛选清明实干的掾吏充实衙署。

这次行县，于志龙也从中现了十几个办事不力，克扣民众救济口粮，贪墨钱款，强买强卖的下吏。毫无二话，直接下令将他们法办，从快从重，家属尽皆附罪，并召来谢林、程世林面责。两人大惊，不敢分辨，只是称罪不已。

于志龙知道这不是二人本意，树大有枯枝，这在所难免。靖安军正是大展的势头，于志龙当下主要把握的是如何构建各地衙署，筛选负责的官吏，配套有效的督查；这二人自归附后，主要精力放在了地方治政上，特别是临朐连续几